Новости
22.12.2023
Семь декабрьских изменений в законодательстве
Семь декабрьских изменений в законодательстве
12 декабря опубликованы законы, которые дополнили порядок заключения и расторжения прямых договоров с РСО, упростили деятельность председателя совета МКД, увеличили штрафы за незаконную обработку персданных. Также законодатели отменили комиссии по платежам за ЖКУ, установили новый порядок оплаты капремонта в секционных МКД, уточнили процедуру перевода жилого помещения в нежилое – такие законы опубликованы 19 декабря. Правительство, в свою очередь, продлило ограничения по внеплановым проверкам на 2024 год. Соответствующее постановление Правительства от 14.12.2023 № 2140 опубликовано 15 декабря. В материале мы разобрали, какие изменения ожидают управленцев.
Закон от 12.12.2023 № 593-ФЗ скорректировал порядок заключения и расторжения прямых договоров с РСО и регоператором ТКО
Если ОСС не определило дату заключения прямого договора с РСО, регоператором по обращению с ТКО, договоры будут считать заключенными через 90 дней со дня получения такими РСО и регоператором копий решения и протокола общего собрания по вопросу заключения договора. Копии документов должны направить заказным письмом или вручить под подпись.
Изменить и расторгнуть прямые договоры с РСО и регоператором ТКО возможно будет при получении согласия всех собственников помещений в МКД, то есть «за» должны будут проголосовать 100 процентов голосов собственников. В остальном изменение и расторжение таких договоров происходит в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и ЖК.
Кроме того, в 2024 году Правительство по-прежнему сможет устанавливать особенности:
• начисления и уплаты пеней по долгам за ЖКУ и капремонт, начисления и взыскания неустойки по долгам управленцев в отношении РСО и регоператора ТКО по соответствующим договорам;
• начисления и уплаты пеней при просрочке обязательства по установке, замене и эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов;
• предоставления рассрочки по оплате договоров об установке приборов учета гражданами.
Изменения внесли в ЖК, а также в Закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ. Они вступают в силу 23 декабря.
Закон от 12.12.2023 № 592-ФЗ упростил деятельность председателя совета МКД
Раньше председатель совета МКД вправе был представлять интересы собственников помещений в суде только на основании доверенностей, которые они выдали. Теперь он сможет представлять интересы собственников без доверенности, если ОСС наделит его таким полномочием.
Изменения позволят упростить процедуру обращения председателя в суд, а также расширить его возможности эффективно защищать нарушенные права собственников помещений, указывают авторы изменений. Аналогичные нормы также прописаны в пункте 3 части 8 статьи 161.1 ЖК – без доверенности, по решению ОСС председатель заключает договор управления МКД.
Изменения предусмотрены в статье 161.1 ЖК. Они вступают в силу 12 декабря.
Закон от 12.12.2023 № 589-ФЗ увеличил в несколько раз штрафы за незаконную обработку персональных данных
Управленцев смогут штрафовать на сумму до 1,5 млн руб. за обработку персональных данных без согласия субъекта и с нарушениями в согласии. Также ввели наказания за незаконное размещение биометрических персональных данных.
За обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, когда такое согласие необходимо, а также за обработку персданных с нарушением требований к составу сведений в согласии установили штрафы:
• для граждан – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.;
• должностных лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.;
• юридических лиц – от 300 тыс. до 700 тыс. руб.
За повторное нарушение грозит штраф:
• гражданам – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.;
• должностным лицам – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
• ИП – от 500 тыс. до 1 млн руб.;
• юрлицам – от 1 млн до 1,5 млн руб.
Если с нарушением закона разместить и обновить биометрические персональные данные в государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных», смогут штрафовать:
• должностных лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.;
• юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб.
Изменения внесли в КоАП. Они вступают в силу 23 декабря.
Закон от 19.12.2023 № 602-ФЗ отменил комиссии по платежам за ЖКУ для некоторых граждан
Запретили брать с граждан комиссию за перечисление платы за жилое помещение и КУ, а также пеней по долгам за ЖКУ. Однако запрет установлен только в отношении лиц, которые нуждаются в социальной поддержке. Перечень таких категорий должно установить Правительство. При этом запрет не предусмотрен для организаций почтовой связи, а распространяется только на банки и других платежных агентов.
Изменения внесли в статью 155 ЖК, а также в Законы о банках и банковской деятельности, о почтовой связи, о платежных агентах, о национальной платежной системе. Они вступают в силу 1 июля 2024 года.
Закон от 19.12.2023 № 601-ФЗ установил новый порядок оплаты капремонта в секционных МКД
Законодатели исполнили требования в постановлении Конституционного суда от 12.07.2022 № 30 П. Суд признал не соответствующей Конституции часть 5.1 статьи 170 ЖК в отношении оплаты капремонта в секционных МКД и обязал внести необходимые правки.
Теперь при поэтапном вводе МКД в эксплуатацию обязанность по уплате взносов за капремонт возникает у собственников в части дома, которую ввели после утверждения регпрограммы и включили в нее при актуализации в срок, установленный региональными властями. Этот срок не должен быть позднее чем пять лет с даты внесения в регпрограмму изменений. Также предусмотрено, что лишние взносы, которые такие собственники ранее уже уплатили на момент вступления закона в силу, автоматически зачтут в счет оплаты капремонта в будущих расчетных периодах. Правило будет касаться также начисленных и уплаченных пеней по взносам.
Изменения предусмотрены в статьи 169, 170, 181 ЖК. Они действуют с 19 декабря, но изменения в части уплаты вносов на капремонт распространяются на отношения, которые возникли до вступления в силу закона.
Закон от 19.12.2023 №608-ФЗ уточнил процедуру перевода жилого помещения в нежилое
Процедуру перевода жилого помещения в нежилое и наоборот, а также переустройства и перепланировки будут считать завершенной со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН. При этом если для перевода помещения необходимы его переустройство и перепланировка, заявление в ЕГРН направляет орган МСУ, который проводил перевод.
Он должен не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения акта приемочной комиссии направить в Росреестр заявление об осуществлении кадастрового учета или кадастрового учета и государственной регистрации права заявителя на перепланированное помещение. К заявлению прикладывают акт приемочной комиссии, технический план перепланированных помещений и решение о переводе помещения либо решение о согласовании перепланировки.
Также закон расширяет понятие перепланировки помещения. В частности, уточнили, что в результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и площадь смежных помещений.
Изменения внесли в ЖК и в Закон о регистрации недвижимости № 218-ФЗ. Они вступают в силу 1 апреля 2024 года. Изменения применяют в отношении переустройства и перепланировки помещений в МКД, которые начали до дня вступления в силу закона.
Постановление Правительства от 14.12.2023 № 2140 продлило ограничения по внеплановым проверкам на 2024 год
В 2024 году надзорные органы по-прежнему смогут внепланово проверять УО, ТСЖ, ЖСК только в исключительных случаях. Ограничения на внеплановые проверки бизнеса, которые заканчиваются в конце 2023 года, продлили на следующий год.
Напоминаем, что УО, ТСЖ, ЖСК не будут планово проверять до 2030 года. При этом внеплановые проверки должны проводить только в исключительных случаях. Например, для этого необходимо поручение Президента, Председателя Правительства или его заместителя, есть угроза вреда жизни и здоровью граждан и это согласовано с прокуратурой. Правила внеплановых проверок предусмотрены пунктом 3 постановления № 336.
Опубликованы поправки, по которым граждане, нуждающиеся в соцподдержке, смогут вносить квартплату без комиссии
Некоторые категории граждан смогут вносить плату за жилищно-коммунальные услуги без комиссии, а жителям секции дома, которая была построена позже первой секции, разрешили позже начинать платить взносы за капремонт. Несколько законов, касающихся жилья и оплаты коммунальных услуг, публикует сегодня "Российская газета".
Поправками в Жилищный кодекс и ряд других законов устанавливается, что граждане, нуждающиеся в социальной поддержке, смогут вносить квартплату, не уплачивая за это комиссии. Банкам и платежным агентам взимать комиссии с таких плательщиков запрещено (почтовые отделения, однако, смогут их взимать по-прежнему).
Перечень категорий граждан, с которых запрещено будет взимать комиссии, в ближайшее время установит правительство. Но уже известно, что пенсионеры платить их не будут, об этом сказал недавно президент РФ Владимир Путин на "Прямой линии".
Закон вступает в силу с июля 2024 года (на эту же дату, напомним, запланировано повышение тарифов на коммунальные услуги, через полтора года после предыдущего их изменения).
Пока остаются лишь вопросы, как это будет работать на практике - как смогут банки узнавать, нужно ли взимать комиссию с конкретного клиента, и как это будет работать, например, при оплате онлайн или через платежные терминалы.
Напомним, сейчас льготы по оплате коммунальных услуг имеет полтора десятка категорий граждан. Среди них - инвалиды 1, 2 и 3 групп, ветераны боевых действий, "чернобыльцы", Герои СССР и РФ и др. Регионы также, на свое усмотрение, могут давать льготы по квартплате ветеранам труда, многодетным семьям, пенсионерам, семьям с детьми-инвалидами и пр. Кроме того, семьи с небольшими доходами могут получать субсидии на оплату ЖКУ - если расходы на квартплату превышают 22% от дохода семьи (в некоторых регионах "порог" ниже). Освободят ли их от комиссий, правительство определит чуть позже.
Другим законом уточняется порядок оплаты капитального ремонта. Иногда дома строятся поэтапно, и отдельные секции здания сдаются на несколько лет позже соседних. При этом адрес у всех секций дома один. И владельцы квартир, которые вселились в построенную позже секцию, вынуждены были платить взносы за капремонт с момента, когда была сдана самая первая часть дома. Теперь же они смогут начать оплачивать капремонт позже. Изменения в закон внесены после того, как один из жителей дошел до Конституционного суда, решая этот вопрос.
Предстоит определить, как смогут банки узнавать, нужно ли взимать комиссию с конкретного клиента
Еще один закон касается вопросов перевода жилого помещения в нежилое и наоборот. До сих пор были неясности, в какой момент помещение приобретает новый статус. А от этого зависят, в частности, какие налоги за него нужно платить. Теперь установлено, что жилым или нежилым помещение становится в момент, когда запись об этом внесена в Единый госреестр недвижимости.
Такой же порядок будет действовать при перепланировке помещения. Переустройство же по-прежнему будет считаться завершенным с момента, когда приемочная комиссия составила акт об этом.
Кроме того, уточняется, что такое перепланировка. До сих пор в Жилищном кодексе говорилось об этом лишь в общих словах - что это изменение конфигурации помещения. Теперь же определение более подробное: перепланировка - это изменение границ или площади помещения, образование новых помещений, изменение внутренней планировки. Переустройством же помещения, как и ранее, будет считаться установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования.
Новый законопроект о «резиновых» квартирах не получил положительного отзыва правительства.
Авторы поправок предлагали запретить регистрацию мигрантов в помещениях, где число проживающих не соответствовало бы нормам жилой площади на человека. Опрошенные эксперты считают, что решить проблему может помочь ужесточение ответственности для владельцев жилья и для мигрантов.
Круговая борьба
Правительство не поддержало законопроект, запрещающий регистрировать мигрантов в квартирах, где появление каждого нового жильца-иностранца нарушало бы норму жилой площади на человека. Согласно Жилищному кодексу, норма составляет 33 кв. м на одного человека в квартире, 42 «квадрата» — на семью из двух человек, на семью из трех и более человек — по 18 кв. м на каждого.
В России в 2013 году был принят закон, вводящий наказание за фиктивную регистрацию — как штраф, так и лишение свободы. В том же году был вынесен первый приговор за «резиновую» квартиру по новому закону. Москвич, прописавший на своей жилплощади в районе Бибирево 400 иностранцев, получил два года условно. Но, как отметили опрошенные эксперты, проблема «резиновых» квартир так и не была решена.
Только в прошлом году в Петербурге выявили квартиру, где было прописано более 800 иностранцев, напомнила член комитета Госдумы по делам национальностей Анастасия Удальцова. А председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов заявил, что «резиновые» квартиры создают проблемы для государства — бюджет недополучает платежи в виде налогов с арендной деятельности владельцев такой жилплощади.
— Однако оценить масштабы таких недополучений затруднительно, поскольку универсальной методики по выявлению всех подобных квартир попросту нет, — сказал он.
Как правило, такие квартиры находятся в собственности социально неблагополучных граждан, которые за небольшое вознаграждение дают разрешение на регистрацию в жилище иностранцев в неограниченных количествах, которые по факту там не проживают, рассказал адвокат, старший партнер адвокатского бюро Москвы «Афанасьев, Узденский и партнеры» Сергей Узденский.
— Но встречаются и квартиры, которые действительно представляют собой нелегальные общежития, — отметил адвокат.
Иногда пособниками описанных схем становятся сами сотрудники полиции, в частности участковые-уполномоченные, добавил Сергей Узденский. Они из корыстной заинтересованности «закрывают глаза на очевидно фиктивные браки и «резиновые» квартиры на подведомственной им территории».
Поэтому целью поправок, которые завернуло правительство, было предотвращение возможностей регистрации слишком большого числа мигрантов в одной и той же квартире. По мнению авторов законопроекта, представителей законодательного собрания Калужской области, предлагаемая мера должна была позволить «более точно прогнозировать миграционную ситуацию, усилить контроль за иностранными гражданами и исключить случаи злоупотребления собственниками жилья».
Но правкомиссия по законопроектной деятельности указала, что реализация этих поправок снизит контроль за нахождением иностранных граждан и создаст предпосылки для фиктивного миграционного учета не по месту их фактического пребывания. А Анастасия Удальцова и вовсе назвала положения законопроекта казуистическими.
— В обозримом будущем мы вернемся к его рассмотрению с учетом выявленных юридических нюансов, — сказала она.
Попытки были
В 2022 году депутат Госдумы Александр Якубовский рассказывал, что готовит закон о запрете прописки больше одного человека на 6 кв. м, если это не родственники. При этом документ так и не был внесен в Госдуму. Тогда его авторы пояснили необходимость такой инициативы данными Генпрокуратуры. В том же году надзорное ведомство провело проверку в Москве и выявило и 70 таких квартир, в которых были зарегистрированы 14 тыс. человек.
В Генпрокуратуре тогда поясняли, что схемы «прописки» там людей были совершенно разными — от регистраций до разделения жилплощади на микродоли — до 2 см, которые за денежное вознаграждение по фиктивным договорам дарения и купли-продажи переходили в собственность мигрантов.
Так, владельцами только одной такой квартиры в Москве стали 286 человек, а члены их семей после приобретения микродолей получили более 10 млн рублей социальных выплат. Тогда следователи возбудили дело по статье о мошенничестве с социальными выплатами. Аналогичные схемы могут использоваться не только для хищения бюджетных средств, но и для организации незаконной миграции.
В итоге в 2022 году Госдума приняла закон, который предусмотрел лимит «дробления» площади — 6 кв. м на человека.
Но в числе распространенных схем легализации мигрантов, помимо «резиновых» регистраций, еще и фиктивные браки, также запись детей на якобы отцов-мигрантов, которые ими не являются. Это позволяет им легализоваться в стране, напомнил Сергей Узденский.
Для того чтобы решить проблему «резиновых» квартир, необходимо ужесточение ответственности для владельцев жилья и нелегальных мигрантов, предположил Владимир Кузнецов. По его мнению, необходимо и стимулировать сотрудников правоохранительных органов эффективно выявлять нарушителей.
Юрист раскрыл, кого оштрафуют за отсутствие «умного» счетчика электричества
Мораторий на штрафы за отсутствие умных счетчиков на электроэнергию в многоквартирных домах истекает 1 января 2024. Кто и за что будет платить в новом году, рассказал агентству «Прайм» руководитель направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и Партнеры» Сергей Сергеев.
Он напомнил, что по закону в случае прекращения действия моратория штрафы будут налагаться на поставщиков и сетевые организации. «Прямое воздействие штрафных мер на потребителей в теории не предполагается», — отмечает эксперт. Однако компании и сетевые организации могут переложить штрафы на потребителей, увеличив тарифы.
вернуться
12 декабря опубликованы законы, которые дополнили порядок заключения и расторжения прямых договоров с РСО, упростили деятельность председателя совета МКД, увеличили штрафы за незаконную обработку персданных. Также законодатели отменили комиссии по платежам за ЖКУ, установили новый порядок оплаты капремонта в секционных МКД, уточнили процедуру перевода жилого помещения в нежилое – такие законы опубликованы 19 декабря. Правительство, в свою очередь, продлило ограничения по внеплановым проверкам на 2024 год. Соответствующее постановление Правительства от 14.12.2023 № 2140 опубликовано 15 декабря. В материале мы разобрали, какие изменения ожидают управленцев.
Закон от 12.12.2023 № 593-ФЗ скорректировал порядок заключения и расторжения прямых договоров с РСО и регоператором ТКО
Если ОСС не определило дату заключения прямого договора с РСО, регоператором по обращению с ТКО, договоры будут считать заключенными через 90 дней со дня получения такими РСО и регоператором копий решения и протокола общего собрания по вопросу заключения договора. Копии документов должны направить заказным письмом или вручить под подпись.
Изменить и расторгнуть прямые договоры с РСО и регоператором ТКО возможно будет при получении согласия всех собственников помещений в МКД, то есть «за» должны будут проголосовать 100 процентов голосов собственников. В остальном изменение и расторжение таких договоров происходит в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и ЖК.
Кроме того, в 2024 году Правительство по-прежнему сможет устанавливать особенности:
• начисления и уплаты пеней по долгам за ЖКУ и капремонт, начисления и взыскания неустойки по долгам управленцев в отношении РСО и регоператора ТКО по соответствующим договорам;
• начисления и уплаты пеней при просрочке обязательства по установке, замене и эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов;
• предоставления рассрочки по оплате договоров об установке приборов учета гражданами.
Изменения внесли в ЖК, а также в Закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ. Они вступают в силу 23 декабря.
Закон от 12.12.2023 № 592-ФЗ упростил деятельность председателя совета МКД
Раньше председатель совета МКД вправе был представлять интересы собственников помещений в суде только на основании доверенностей, которые они выдали. Теперь он сможет представлять интересы собственников без доверенности, если ОСС наделит его таким полномочием.
Изменения позволят упростить процедуру обращения председателя в суд, а также расширить его возможности эффективно защищать нарушенные права собственников помещений, указывают авторы изменений. Аналогичные нормы также прописаны в пункте 3 части 8 статьи 161.1 ЖК – без доверенности, по решению ОСС председатель заключает договор управления МКД.
Изменения предусмотрены в статье 161.1 ЖК. Они вступают в силу 12 декабря.
Закон от 12.12.2023 № 589-ФЗ увеличил в несколько раз штрафы за незаконную обработку персональных данных
Управленцев смогут штрафовать на сумму до 1,5 млн руб. за обработку персональных данных без согласия субъекта и с нарушениями в согласии. Также ввели наказания за незаконное размещение биометрических персональных данных.
За обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, когда такое согласие необходимо, а также за обработку персданных с нарушением требований к составу сведений в согласии установили штрафы:
• для граждан – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.;
• должностных лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.;
• юридических лиц – от 300 тыс. до 700 тыс. руб.
За повторное нарушение грозит штраф:
• гражданам – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.;
• должностным лицам – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
• ИП – от 500 тыс. до 1 млн руб.;
• юрлицам – от 1 млн до 1,5 млн руб.
Если с нарушением закона разместить и обновить биометрические персональные данные в государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных», смогут штрафовать:
• должностных лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.;
• юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб.
Изменения внесли в КоАП. Они вступают в силу 23 декабря.
Закон от 19.12.2023 № 602-ФЗ отменил комиссии по платежам за ЖКУ для некоторых граждан
Запретили брать с граждан комиссию за перечисление платы за жилое помещение и КУ, а также пеней по долгам за ЖКУ. Однако запрет установлен только в отношении лиц, которые нуждаются в социальной поддержке. Перечень таких категорий должно установить Правительство. При этом запрет не предусмотрен для организаций почтовой связи, а распространяется только на банки и других платежных агентов.
Изменения внесли в статью 155 ЖК, а также в Законы о банках и банковской деятельности, о почтовой связи, о платежных агентах, о национальной платежной системе. Они вступают в силу 1 июля 2024 года.
Закон от 19.12.2023 № 601-ФЗ установил новый порядок оплаты капремонта в секционных МКД
Законодатели исполнили требования в постановлении Конституционного суда от 12.07.2022 № 30 П. Суд признал не соответствующей Конституции часть 5.1 статьи 170 ЖК в отношении оплаты капремонта в секционных МКД и обязал внести необходимые правки.
Теперь при поэтапном вводе МКД в эксплуатацию обязанность по уплате взносов за капремонт возникает у собственников в части дома, которую ввели после утверждения регпрограммы и включили в нее при актуализации в срок, установленный региональными властями. Этот срок не должен быть позднее чем пять лет с даты внесения в регпрограмму изменений. Также предусмотрено, что лишние взносы, которые такие собственники ранее уже уплатили на момент вступления закона в силу, автоматически зачтут в счет оплаты капремонта в будущих расчетных периодах. Правило будет касаться также начисленных и уплаченных пеней по взносам.
Изменения предусмотрены в статьи 169, 170, 181 ЖК. Они действуют с 19 декабря, но изменения в части уплаты вносов на капремонт распространяются на отношения, которые возникли до вступления в силу закона.
Закон от 19.12.2023 №608-ФЗ уточнил процедуру перевода жилого помещения в нежилое
Процедуру перевода жилого помещения в нежилое и наоборот, а также переустройства и перепланировки будут считать завершенной со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН. При этом если для перевода помещения необходимы его переустройство и перепланировка, заявление в ЕГРН направляет орган МСУ, который проводил перевод.
Он должен не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения акта приемочной комиссии направить в Росреестр заявление об осуществлении кадастрового учета или кадастрового учета и государственной регистрации права заявителя на перепланированное помещение. К заявлению прикладывают акт приемочной комиссии, технический план перепланированных помещений и решение о переводе помещения либо решение о согласовании перепланировки.
Также закон расширяет понятие перепланировки помещения. В частности, уточнили, что в результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и площадь смежных помещений.
Изменения внесли в ЖК и в Закон о регистрации недвижимости № 218-ФЗ. Они вступают в силу 1 апреля 2024 года. Изменения применяют в отношении переустройства и перепланировки помещений в МКД, которые начали до дня вступления в силу закона.
Постановление Правительства от 14.12.2023 № 2140 продлило ограничения по внеплановым проверкам на 2024 год
В 2024 году надзорные органы по-прежнему смогут внепланово проверять УО, ТСЖ, ЖСК только в исключительных случаях. Ограничения на внеплановые проверки бизнеса, которые заканчиваются в конце 2023 года, продлили на следующий год.
Напоминаем, что УО, ТСЖ, ЖСК не будут планово проверять до 2030 года. При этом внеплановые проверки должны проводить только в исключительных случаях. Например, для этого необходимо поручение Президента, Председателя Правительства или его заместителя, есть угроза вреда жизни и здоровью граждан и это согласовано с прокуратурой. Правила внеплановых проверок предусмотрены пунктом 3 постановления № 336.
Опубликованы поправки, по которым граждане, нуждающиеся в соцподдержке, смогут вносить квартплату без комиссии
Некоторые категории граждан смогут вносить плату за жилищно-коммунальные услуги без комиссии, а жителям секции дома, которая была построена позже первой секции, разрешили позже начинать платить взносы за капремонт. Несколько законов, касающихся жилья и оплаты коммунальных услуг, публикует сегодня "Российская газета".
Поправками в Жилищный кодекс и ряд других законов устанавливается, что граждане, нуждающиеся в социальной поддержке, смогут вносить квартплату, не уплачивая за это комиссии. Банкам и платежным агентам взимать комиссии с таких плательщиков запрещено (почтовые отделения, однако, смогут их взимать по-прежнему).
Перечень категорий граждан, с которых запрещено будет взимать комиссии, в ближайшее время установит правительство. Но уже известно, что пенсионеры платить их не будут, об этом сказал недавно президент РФ Владимир Путин на "Прямой линии".
Закон вступает в силу с июля 2024 года (на эту же дату, напомним, запланировано повышение тарифов на коммунальные услуги, через полтора года после предыдущего их изменения).
Пока остаются лишь вопросы, как это будет работать на практике - как смогут банки узнавать, нужно ли взимать комиссию с конкретного клиента, и как это будет работать, например, при оплате онлайн или через платежные терминалы.
Напомним, сейчас льготы по оплате коммунальных услуг имеет полтора десятка категорий граждан. Среди них - инвалиды 1, 2 и 3 групп, ветераны боевых действий, "чернобыльцы", Герои СССР и РФ и др. Регионы также, на свое усмотрение, могут давать льготы по квартплате ветеранам труда, многодетным семьям, пенсионерам, семьям с детьми-инвалидами и пр. Кроме того, семьи с небольшими доходами могут получать субсидии на оплату ЖКУ - если расходы на квартплату превышают 22% от дохода семьи (в некоторых регионах "порог" ниже). Освободят ли их от комиссий, правительство определит чуть позже.
Другим законом уточняется порядок оплаты капитального ремонта. Иногда дома строятся поэтапно, и отдельные секции здания сдаются на несколько лет позже соседних. При этом адрес у всех секций дома один. И владельцы квартир, которые вселились в построенную позже секцию, вынуждены были платить взносы за капремонт с момента, когда была сдана самая первая часть дома. Теперь же они смогут начать оплачивать капремонт позже. Изменения в закон внесены после того, как один из жителей дошел до Конституционного суда, решая этот вопрос.
Предстоит определить, как смогут банки узнавать, нужно ли взимать комиссию с конкретного клиента
Еще один закон касается вопросов перевода жилого помещения в нежилое и наоборот. До сих пор были неясности, в какой момент помещение приобретает новый статус. А от этого зависят, в частности, какие налоги за него нужно платить. Теперь установлено, что жилым или нежилым помещение становится в момент, когда запись об этом внесена в Единый госреестр недвижимости.
Такой же порядок будет действовать при перепланировке помещения. Переустройство же по-прежнему будет считаться завершенным с момента, когда приемочная комиссия составила акт об этом.
Кроме того, уточняется, что такое перепланировка. До сих пор в Жилищном кодексе говорилось об этом лишь в общих словах - что это изменение конфигурации помещения. Теперь же определение более подробное: перепланировка - это изменение границ или площади помещения, образование новых помещений, изменение внутренней планировки. Переустройством же помещения, как и ранее, будет считаться установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования.
Новый законопроект о «резиновых» квартирах не получил положительного отзыва правительства.
Авторы поправок предлагали запретить регистрацию мигрантов в помещениях, где число проживающих не соответствовало бы нормам жилой площади на человека. Опрошенные эксперты считают, что решить проблему может помочь ужесточение ответственности для владельцев жилья и для мигрантов.
Круговая борьба
Правительство не поддержало законопроект, запрещающий регистрировать мигрантов в квартирах, где появление каждого нового жильца-иностранца нарушало бы норму жилой площади на человека. Согласно Жилищному кодексу, норма составляет 33 кв. м на одного человека в квартире, 42 «квадрата» — на семью из двух человек, на семью из трех и более человек — по 18 кв. м на каждого.
В России в 2013 году был принят закон, вводящий наказание за фиктивную регистрацию — как штраф, так и лишение свободы. В том же году был вынесен первый приговор за «резиновую» квартиру по новому закону. Москвич, прописавший на своей жилплощади в районе Бибирево 400 иностранцев, получил два года условно. Но, как отметили опрошенные эксперты, проблема «резиновых» квартир так и не была решена.
Только в прошлом году в Петербурге выявили квартиру, где было прописано более 800 иностранцев, напомнила член комитета Госдумы по делам национальностей Анастасия Удальцова. А председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов заявил, что «резиновые» квартиры создают проблемы для государства — бюджет недополучает платежи в виде налогов с арендной деятельности владельцев такой жилплощади.
— Однако оценить масштабы таких недополучений затруднительно, поскольку универсальной методики по выявлению всех подобных квартир попросту нет, — сказал он.
Как правило, такие квартиры находятся в собственности социально неблагополучных граждан, которые за небольшое вознаграждение дают разрешение на регистрацию в жилище иностранцев в неограниченных количествах, которые по факту там не проживают, рассказал адвокат, старший партнер адвокатского бюро Москвы «Афанасьев, Узденский и партнеры» Сергей Узденский.
— Но встречаются и квартиры, которые действительно представляют собой нелегальные общежития, — отметил адвокат.
Иногда пособниками описанных схем становятся сами сотрудники полиции, в частности участковые-уполномоченные, добавил Сергей Узденский. Они из корыстной заинтересованности «закрывают глаза на очевидно фиктивные браки и «резиновые» квартиры на подведомственной им территории».
Поэтому целью поправок, которые завернуло правительство, было предотвращение возможностей регистрации слишком большого числа мигрантов в одной и той же квартире. По мнению авторов законопроекта, представителей законодательного собрания Калужской области, предлагаемая мера должна была позволить «более точно прогнозировать миграционную ситуацию, усилить контроль за иностранными гражданами и исключить случаи злоупотребления собственниками жилья».
Но правкомиссия по законопроектной деятельности указала, что реализация этих поправок снизит контроль за нахождением иностранных граждан и создаст предпосылки для фиктивного миграционного учета не по месту их фактического пребывания. А Анастасия Удальцова и вовсе назвала положения законопроекта казуистическими.
— В обозримом будущем мы вернемся к его рассмотрению с учетом выявленных юридических нюансов, — сказала она.
Попытки были
В 2022 году депутат Госдумы Александр Якубовский рассказывал, что готовит закон о запрете прописки больше одного человека на 6 кв. м, если это не родственники. При этом документ так и не был внесен в Госдуму. Тогда его авторы пояснили необходимость такой инициативы данными Генпрокуратуры. В том же году надзорное ведомство провело проверку в Москве и выявило и 70 таких квартир, в которых были зарегистрированы 14 тыс. человек.
В Генпрокуратуре тогда поясняли, что схемы «прописки» там людей были совершенно разными — от регистраций до разделения жилплощади на микродоли — до 2 см, которые за денежное вознаграждение по фиктивным договорам дарения и купли-продажи переходили в собственность мигрантов.
Так, владельцами только одной такой квартиры в Москве стали 286 человек, а члены их семей после приобретения микродолей получили более 10 млн рублей социальных выплат. Тогда следователи возбудили дело по статье о мошенничестве с социальными выплатами. Аналогичные схемы могут использоваться не только для хищения бюджетных средств, но и для организации незаконной миграции.
В итоге в 2022 году Госдума приняла закон, который предусмотрел лимит «дробления» площади — 6 кв. м на человека.
Но в числе распространенных схем легализации мигрантов, помимо «резиновых» регистраций, еще и фиктивные браки, также запись детей на якобы отцов-мигрантов, которые ими не являются. Это позволяет им легализоваться в стране, напомнил Сергей Узденский.
Для того чтобы решить проблему «резиновых» квартир, необходимо ужесточение ответственности для владельцев жилья и нелегальных мигрантов, предположил Владимир Кузнецов. По его мнению, необходимо и стимулировать сотрудников правоохранительных органов эффективно выявлять нарушителей.
Юрист раскрыл, кого оштрафуют за отсутствие «умного» счетчика электричества
Мораторий на штрафы за отсутствие умных счетчиков на электроэнергию в многоквартирных домах истекает 1 января 2024. Кто и за что будет платить в новом году, рассказал агентству «Прайм» руководитель направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и Партнеры» Сергей Сергеев.
Он напомнил, что по закону в случае прекращения действия моратория штрафы будут налагаться на поставщиков и сетевые организации. «Прямое воздействие штрафных мер на потребителей в теории не предполагается», — отмечает эксперт. Однако компании и сетевые организации могут переложить штрафы на потребителей, увеличив тарифы.
